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索引號:115323000151673132-/2019-1023003 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年10月23日 文  號:楚政辦通〔2019〕45號
標 題:
楚雄州人民政府辦公室關于楚雄州“互聯網+醫療健康”發展重點任務分解的通知
成文日期:2019年10月12日

楚雄州人民政府辦公室關于楚雄州“互聯網+醫療健康”發展重點任務分解的通知


各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》(云政辦發〔2019〕45號)精神,經州人民政府同意,現將楚雄州“互聯網+醫療健康”發展重點任務分解如下:

一、推進楚雄州衛生健康信息化建設

(一)建設楚雄州全民健康信息平臺。為加強對人口、公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合監管等數據的采集,實現我州區域內醫療健康信息互聯互通和共享,按照“面向廣大群眾、面向各級各類醫療機構、面向各級政府”的方向,按照“頂層設計、規劃先行;高位推動,市場運作;突出需求,上下聯動;急用先行,分批建設;區域聯動,強化協作”的建設原則,加快推進楚雄州全民健康信息平臺建設,逐步將所有公立醫療衛生機構和有條件的社會辦醫療機構接入區域全民健康信息平臺,構建楚雄州健康醫療大數據中心。按州級全民健康信息平臺建設規劃,2019年籌劃啟動,2020年組織實施建設,2021年底基本建成互聯互通的州級全民健康信息平臺。(州衛生健康委、州財政局、州委網信辦、州醫保局、州住房城鄉建設局、州公安局、州民政局、州市場監管局負責,排在第一位的為牽頭部門,下同)

(二)健全衛生信息化標準體系。嚴格按照國家標準和規范,參照云南省醫療健康數據資源目錄和數據標準體系,加快醫院信息化建設標準和規范的應用,強化全州全民健康信息平臺和醫院信息平臺功能指引、數據標準的推廣應用,制定適用于各級醫療衛生機構的數據分享規則,統一數據接口,為信息互通共享提供支撐。(州衛生健康委、州市場監管局負責)

(三)加快推動各級醫療衛生機構信息化建設。推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設。在住院病歷、醫囑信息化基礎上,將電子病歷向門診、藥學、護理、麻醉手術、影像、檢驗、病理等各診療環節拓展,全面提升臨床診療工作的信息化程度。加強醫院電子病歷信息化水平評價,到2019年底,三級醫院達到電子病歷系統功能應用水平分級評價3級以上,到2021年底,達到4級以上。完善醫院信息平臺功能,整合醫院內各類系統資源,構建醫院內數據集成共享平臺,提升數據質量,到2020年底,三級醫院和二級醫院分別達到醫院信息互聯互通標準化成熟度測評4級和3級水平。(州財政局、州衛生健康委,各縣市人民政府負責)

改善基層醫療衛生機構信息化應用條件。加快推進基層醫療衛生機構信息化應用系統建設,聯通醫保系統結算接口,提升基層醫療衛生機構信息化水平。(州衛生健康委、州財政局、州醫保局,各縣市人民政府負責)

(四)推進信息安全等級保護建設。嚴格執行網絡信息安全和醫療健康數據保密規定,建立完善個人信息保護制度,嚴格管理患者信息、用戶資料、基因數據等,對非法買賣、泄露信息行為依法依規予以懲處。加強信息防護,定期開展信息安全隱患排查、監測和預警。全州二級及以上公立醫療機構要積極開展信息安全等級保護定級備案、安全測評、安全建設整改和安全自查等工作。醫療衛生機構不得將患者信息等敏感數據存儲在境外服務器,未經國家有關部門安全評估,不得向境外機構提供數據。(州衛生健康委、州委網信辦、州發展改革委、州公安局、州工業和信息化局負責)

(五)推進醫療健康網絡建設。依托電子政務外網或互聯網,按照遠程醫療、醫學影像數據傳輸、醫療信息共享等需求,推進醫療健康網絡建設,保障醫療健康數據傳輸質量和安全。鼓勵電信企業向基層醫療衛生機構提供優質互聯網專線、虛擬專用網(VPN)等網絡接入服務。探索第五代移動通信技術(5G)在衛生健康領域的運用。(州衛生健康委、州發展改革委、州工業和信息化局,各縣市人民政府負責)

二、實施惠民便民為民措施

(一)開展指尖醫療服務。鼓勵醫療機構積極應用互聯網技術,優化醫療服務流程,構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式,為患者提供線上預約、智能導醫分診、就診提醒、診間結算、移動支付、檢驗檢查結果查詢、信息推送等便捷服務,提高醫療服務效率。到2020年底,全州二級及以上醫院普遍能夠提供互聯網醫療服務;按照全省統一建設的預約診療平臺安排部署,逐步實現號源集中統一共享,解決“掛號難”問題;逐步實現分時段就診,預約時段精確到1小時以內。(州衛生健康委、州醫保局、州人力資源和社會保障局、州政務服務局負責)

(二)拓展多種在線支付方式。積極推進醫保信息系統與衛生健康等部門數據聯通共享,拓展醫保在線支付功能。鼓勵醫療衛生機構通過自助機具、手機客戶端等多種途徑,優化支付流程,改善結算模式,實現多渠道便捷支付。(州醫保局、州衛生健康委、州人力資源和社會保障局、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局負責)

(三)推進就診一碼通。以身份證號碼為主索引建立居民電子健康二維碼,逐步取代各醫院現有的各類就診卡。按照便捷、安全、高效的原則,推進電子健康碼與醫保支付等功能融合,實現就醫診療、預防接種、婦幼保健、信息查詢、健康管理、醫保結算、電子健康檔案查詢“一碼通”。(州衛生健康委、州公安局、州醫保局、州人力資源和社會保障局負責)

(四)加快推動醫療機構間信息共享機制建設。推動電子健康檔案和電子病歷信息、檢查檢驗結果在不同醫療機構間的調閱、共享。(州衛生健康委、州財政局負責)

(五)開展便捷化用藥服務。探索醫療衛生機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通、實時共享。醫療衛生機構線上開具的慢性病、常見病處方,經藥師審核后。可委托符合條件的第三方機構配送。(州衛生健康委、州醫保局、州市場監管局負責)

(六)創新健康管理模式。全面推行家庭醫生電子化簽約,為簽約居民在線提供就醫咨詢、預約轉診、康復隨訪、延伸處方、健康管理等服務。探索線上考核評價機制,提高家庭醫生團隊服務能力,提升簽約服務質量和效率。鼓勵有條件的醫療機構利用終端檢測、可穿戴設備、物聯網智能家居設備等,為老年人提供個性化健康指導,逐步形成居家健康服務網絡。支持“網約護理”等新業態發展,為群眾提供老年護理、長期照護等服務,滿足群眾多層次、多樣化健康管理需求。(州衛生健康委、州醫保局負責)

(七)推進公共衛生在線管理服務。創新高血壓、糖尿病等慢性病管理模式,重點做好在線健康狀況評估、監測預警、用藥指導、跟蹤隨訪等服務。創新婦幼健康服務模式,推進母子健康手冊信息化,加強生育全程基本醫療保健服務,提升婦女兒童健康水平。以納入國家免疫規劃的兒童為重點服務對象,提供疫苗接種預約、提醒等在線服務,強化疫苗接種監管。(州衛生健康委負責)

(八)探索發展互聯網醫院。開展互聯網醫院建設試點并逐步推開。允許醫療機構使用互聯網醫院作為第二名稱,在實體醫院基礎上,運用互聯網技術為患者在線提供部分常見病、慢性病復診服務,以及隨訪管理和遠程指導。互聯網醫院醫生掌握患者病歷資料后,可以為部分常見病、慢性病復診患者在線開具處方。(州衛生健康委、州醫保局負責)

(九)推動遠程醫療服務。推進政府主導、符合分級診療制度的遠程醫療系統建設,有效推動優質醫療資源向基層醫療衛生機構下沉,提升基層醫療衛生機構服務能力。鼓勵醫療聯合體牽頭醫院建立遠程醫療中心,向醫療聯合體內醫療衛生機構提供遠程醫療服務。承擔對口幫扶貧困縣醫院任務的三級醫院要進一步提升遠程醫療服務質量。依托縣級及以上醫院,按照布局合理、共建共享的原則,推進區域影像中心、病理中心、心電中心建設。支持有條件的第三方機構參與建設運營。(州衛生健康委、州發展改革委、州財政局、州醫保局負責)

按照填平補齊、事權財權相統一的原則,為基層醫療衛生機構配置必要的數字化檢查檢驗設備,提高基層醫療衛生機構檢查檢驗能力。(州衛生健康委、州財政局,各縣市人民政府負責)

(十)發展互聯網醫學教育。依托現有遠程繼續醫學教育平臺,探索互聯網教學模式和方法,開發優質網絡醫學教育資源并實現開放共享,逐步形成不同體系、不同專科、不同層次的醫學教育網絡平臺,構建網絡化、數字化、個性化、終身化的醫學繼續教育培訓體系。(州衛生健康委、州教育體育局負責)

(十一)建立健全院前醫療急救信息化保障機制。積極推進二級以上醫院應急救治中心與院前急救機構信息互聯互通建設。依托區域醫療中心,構建包括胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心等急救流程的協同信息平臺,提供一體化的綜合救治服務。支持和鼓勵有條件的醫療機構加快實現院前急救車載監護系統與區域或醫院信息平臺連接,加強遠程急救指揮和院內急救準備,實現院前與院內急救的無縫對接。(州衛生健康委負責)

(十二)推廣應用大數據、人工智能、區塊鏈等技術。鼓勵各級醫療衛生機構與有關企業合作,發展虛擬現實、影像識別、輔助診斷等技術。(州衛生健康委、州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局按照職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各縣市、有關部門要將推動楚雄州全民健康信息平臺建設、“互聯網+醫療健康”發展與“智慧城市”創建、“健康楚雄”建設相結合,加強統籌規劃,加大經費保障力度,加快人才隊伍建設。各縣市、各部門按照職責分工,加強工作指導和督促檢查,及時總結推廣經驗。

(二)強化政策支撐。按照省級出臺“互聯網+醫療健康”價格及醫保支付政策、互聯網診療行為規范的管理辦法,按互聯網醫院設置、在線醫療服務、互聯網醫院醫師藥事管理、互聯網醫院病案管理和網絡信息安全等要求,規范互聯網診療路徑和流程,促進形成合理的利益分配機制,支持互聯網醫療服務可持續發展。

(三)加強宣傳引導。大力宣傳推進“互聯網+醫療健康”發展的政策措施以及工作中取得的成效,廣泛聽取社會各方面的意見建議,加強輿論監測和引導,積極回應社會關切,為“互聯網+醫療健康”發展創造良好的環境。

                                                                                                    2019年10月12日

(此件公開發布)

政策解讀:解讀《楚雄州“互聯網+醫療健康”發展重點任務分解的通知》

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