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索引號:115323000151673132-/2019-1016008 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年10月16日 文  號:
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解讀《楚雄州柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》
成文日期:

解讀《楚雄州柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》

近日,楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》(以下簡稱《方案》)。為幫助各級各部門和社會公眾更好地理解《方案》的相關內容,加快方案的推進實施,現就《方案》出臺的背景意義和主要內容解讀如下:

一、目的意義

柴油發動機高溫燃燒會排放氮氧化物,沒有完全燃燒則會排放顆粒物。氮氧化物進而轉化成硝酸鹽,而沒完全燃燒產生的顆粒物,其主要成分黑碳可促進二次顆粒物的快速增長。據中科院通報的大氣污染成因,二次顆粒物是PM2.5最大來源。據《中國機動車環境管理年報(2018)》顯示,2017年全國機動車保有量達3.1億輛,汽車2.17億輛,其中柴油車保有量占全國汽車保有量的7.8%,但是氮氧化物的排放占了57.3%,顆粒物的排放占了77.8%。另外,非道路移動源排放對空氣質量的影響也不容忽視。2017年,全國工程機械保有量720萬臺,農業機械柴油總動力76776.3萬千瓦,船舶保有量14.5萬艘,飛機起降1024.9萬架次。非道路移動源共排放二氧化硫90.9萬噸,碳氫化合物77.9萬噸,氮氧化物573.5萬噸,顆粒物48.5萬噸,其中氮氧化物和顆粒物排放與機動車相當。因此,為爭當生態文明排頭兵,助力中國最美麗省份建設,統籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治工作既迫切,又具有深遠意義。

二、出臺背景

(一)國家層面。2018年6月,中共中央、國務院印發《全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號),提出“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰任務。為貫徹落實好污染防治攻堅戰意見,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號),明確了總體要求和目標任務,提出調整優化產業結構,推進產業綠色發展;積極調整運輸結構,發展綠色交通體系;實施重大專項行動,大幅降低污染物排放等九條措施。在實施重大專項行動,大幅降低污染物排放措施中,明確打好柴油貨車污染治理攻堅戰,要求制定行動方案,統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理,建立天地車人一體化的全方位監控體系,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。

(二)省級層面。省委、省政府高度重視污染治理工作,為貫徹落實好國家層面污染防治意見,就我省柴油貨車污染治理工作進行系統部署。省委、省政府于2018年7月印發《全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(云發〔2018〕16號),明確我省重點打好高源湖泊治理、柴油貨車治理等8個標志性戰役。2018年9月11日,省政府印發《打贏藍天保衛戰三年行動實施方案》(云政發〔2018〕44號),2019年4月12日,省政府印發《柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》(云政辦發〔2019〕37號),明確提出優化調整貨物運輸結構、加快車船結構升級、加快油品質量升級、強化移動源污染防治等要求。并在實施重大專項行動,大幅降低污染物排放中,把打好柴油貨車污染治理擺在突出位置。

三、意見征求和采納情況

2019年5月16日至5月21日,楚雄州交通運輸局按要求將《方案》(征求意見稿)發送州發改委、生態環境局、州公安局、州工業和信息化局、州市場監督管理局、州財政局、州商務局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州教育體育局、州稅務局、州科技局、州自然資源和規劃局、州郵政管理局、中國鐵路昆明局集團有限公司等16個單位和部門。截止2019年5月21日止,共收集到意見建議8條。根據提出的修改意見,州交通運輸局進行了認真梳理和研究,并充分吸收采納。

四、主要內容

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真踐行習近平生態文明思想,按照打好污染防治攻堅戰的工作要求制定,分為總體要求、主要任務、保障措施三個部分。提出到2020年,全州柴油貨車排放達標率明顯提高,柴油和車用尿素質量明顯改善,柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降,機動車排放監管能力和水平大幅提升,鐵路貨運量明顯增加,全州城市空氣質量持續保持優良,清潔低碳、高效安全的交通運輸體系初步形成的總體目標和相關具體指標。為確保實現這目標,提出大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等四項行動,全鏈條治理柴油車(機)超標排放。

一是清潔柴油車行動。重點從加強新生產車輛環保達標監管,加強在用汽車監督執法檢查,強化排放檢驗和維修治理,加快老舊車輛淘汰和深度治理,推進監控體系建設和應用,推進排放檢驗機構和維修單位發展等6個方面入手開展清潔柴油車行動。

二是清潔柴油機行動。重點從嚴格新生產發動機和非道路移動機械和船舶管理,加強排放控制區劃定和管控,加快九大高原湖泊柴油機船舶治理,加快機械和內河航運船舶治理和淘汰更新,強化綜合監督管理,推動港口岸電建設和使用等6個方面入手開展清潔柴油機行動。

三是清潔運輸行動。重點從加快調整全省運輸結構,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向,提升鐵路貨運量。以推進多式聯運、江海直達運輸、駝背運輸、無車承運人等運輸組織方式推動發展綠色貨運。加快新能源、清潔能源基礎設施建設和車輛推廣應用等4個方面入手開展清潔運輸行動。

四是清潔油品行動。提升油品質量,全面供應符合四六標準的車用柴油,在全國率先實施符合國六(B)標準的車用汽油。健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度,推進油氣回收治理,強化油品生產、銷售、儲存和使用環節監管等4個方面入手開展清潔油品行動。

原文:楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州水源地保護和農業農村污染治理等7個攻堅戰實施方案的通知

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