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索引號:115323000151673132-/2019-0920004 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年09月20日 文  號:楚政辦通〔2019〕38號
標 題:
楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務的通知
成文日期:2019年09月12日

楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務的通知


各縣市人民政府,州直有關部門:

《楚雄州深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                   2019年9月12日

(此件公開發布)

 

楚雄州深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務

一、重點工作任務清單

序號

工作任務

工作內容

牽頭單位

配合單位

(一)

堅持預防為主,加快推進健康楚雄建設

1. 實施健康楚雄行動。

大力開展健康知識普及和健康促進等專項行動。加強衛生城鎮創建工作。實施全民健康提升工程。

州衛生健康委

各縣市人民政府,州級各相關單位

2. 深入開展基本公共衛生服務。

落實醫療機構公共衛生服務經費保障機制。人均基本公共衛生服務財政補助經費提高至69元。

州財政局

各縣市人民政府,州衛生健康委

開展基本公共衛生服務項目實施情況評估,提高資金使用效益。

州衛生健康委

州財政局

3.提高疾病防治水平。

做好癌癥篩查與診治工作。持續推進防治艾滋病人民戰爭,地方病、塵肺病防治攻堅行動和重點行業領域職業病危害專項整治,加強重點傳染病防控。

州衛生健康委

各縣市人民政府

做好綜合防控兒童青少年近視和肥胖工作。

州教育體育局

州衛生健康委

4.推進公共衛生服務體系改革。

按照省要求推進疾病預防控制體系改革和婦幼保健機構和血站服務體系機制創新。

各縣市人民政府、州衛生健康委、州財政局、州人力資源和社會保障局按職責分別負責

(二)

堅持“三醫”聯動,積極破解群眾看病貴問題

5.鞏固完善基本藥物制度。

落實公立醫療機構基本藥物配備使用規定

州衛生健康委

州醫療保障局

落實基本藥物醫保報銷政策。把高血壓、糖尿病等慢性病門診用藥納入醫保報銷。

州醫療保障局

州衛生健康委

6.深化藥品耗材流通體制改革。

嚴格落實藥品購銷“兩票制”,加強藥品集中采購配送管理。根據省的安排,積極推動藥品集中帶量采購。

州醫療保障局

各縣市人民政府、州衛生健康委、州商務局、州政務服務管理局、州市場監管局

改革完善醫用耗材采購政策,按省要求做好高值醫用耗材帶量集中采購工作。

州醫療保障局

州衛生健康委、州政務服務管理局

取消公立醫療機構醫用耗材加成,同步建立補償機制。

州醫療保障局

各縣市人民政府、州衛生健康委、州財政局

7.完善短缺藥品監測預警機制。

進一步完善短缺藥品監測和預警網絡。按省要求建立完善我州藥品儲備機制。嚴厲打擊壟斷原料藥和哄抬價格等違法違規行為。

各縣市人民政府、州工業和信息化局、州財政局、州衛生健康委、州市場監管局、州政務服務管理局按職責分別負責

8.加強藥品和疫苗使用管理。

加強醫療衛生機構合理用藥管理。建立重點藥物跟蹤監控制度,加強抗菌藥物臨床應用管理。落實二級及以上醫療機構臨床藥師查房制度,加強處方審核和處方點評。加強疫苗采購、儲存和接種規范管理,嚴格落實操作規程。

各縣市人民政府、州衛生健康委、州市場監管局、州醫療保障局按職責分別負責

9.鞏固完善基本醫療保障體系。

提高城鄉居民基本醫保和大病保險籌資標準,穩步提升待遇保障水平。落實和完善異地就醫直接結算政策。推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施。

州醫療保障局

各縣市人民政府、州財政局

10.加快醫保支付方式改革。

推進多元復合式醫保支付方式改革,做好按疾病診斷相關分組付費改革。積極開展縣域內城鄉居民醫保資金按人頭打包付費試點。完善符合中醫藥特點的醫保支付政策。建立合理的醫保基金結算和撥付制度。

州醫療保障局

各縣市人民政府、州財政局、州衛生健康委

11.落實政府辦醫責任。

全面落實政府對符合規劃的公立醫院基本建設、設備購置、重點學科發展、人才隊伍建設、公共衛生服務和符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損補貼等投入責任。

州財政局

各縣市人民政府、州發展改革委、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委

12.扎實推進現代醫院管理制度建設。

年內全州所有公立醫院及50%的社會力量舉辦的非營利性醫院完成章程制定。

州衛生健康委

13.深化醫療服務價格改革。

實施新一輪醫療服務價格調整工作,推動建立醫療服務價格動態調整機制,進一步理順醫療服務比價關系,調整優化體現醫務人員技術勞務價值的項目價格。按省要求做好新增醫療服務項目申報、審核和價格制定工作。

州醫療保障局

各縣市人民政府、州衛生健康委

14.加強公立醫院績效考核。

按省要求啟動三級公立醫院績效考核,開展二級及以下公立醫療機構績效考核。繼續做好公立醫院綜合改革效果評價,根據評價結果等因素分配財政補助資金。

州衛生健康委

各縣市人民政府、州財政局、州人力資源和社會保障局、州醫療保障局

(三)

堅持提升服務能力,積極破解群眾看病難問題

15.推進區域醫療中心建設。

組織申報國家、省醫學中心和區域醫療中心建設項目,實施好云南省器官移植臨床醫學分中心和云南省心臟疾病臨床醫學中心分中心建設。

州衛生健康委

州發展改革委、州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州醫療保障局

16.大力推進醫聯體建設。

鞏固現有三級醫院醫聯體成果。鼓勵各縣市探索推進縣域內緊密型醫共體建設,并積極爭取納入國家試點。鼓勵包括社會辦醫療機構在內的各級各類醫療機構積極牽頭和參與醫聯體建設。開展醫聯體建設情況評估。

州衛生健康委

各縣市人民政府、州醫療保障局

17.推進基層醫療衛生機構綜合改革。

落實基層醫療衛生機構的財政補助,對編制較少、公共衛生服務任務重的鄉鎮衛生院,由當地財政統籌各類經費對聘用人員經費給予保障。

州財政局

各縣市人民政府、州衛生健康委

完善基層醫療衛生機構績效工資政策,落實基層醫療衛生機構業務收支結余提取獎勵基金和職工福利基金的要求,保障基層醫務人員待遇和家庭醫生簽約服務工作。

州人力資源和社會保障局

各縣市人民政府、州財政局、州衛生健康委

推行鄉村醫生“鄉管村用”,妥善做好鄉村醫生轉入或納入城鎮職工養老保險工作。

各縣市人民政府、州財政局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委按職責分別負責

18.大力提升醫療服務能力。

指導祿豐縣人民醫院申報晉升三級綜合醫院,組織實施好第三批縣級公立醫院提質達標建設;實現34個鄉鎮衛生院和政府舉辦的社區衛生服務中心設備配置達標。推進縣級公立醫院卒中中心、胸痛中心、 創傷救治中心、危重孕產婦和危重新生兒救治中心建設;在鄉鎮衛生院建設基層慢病管理中心和基層心腦血管救治站;開展鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心等級評審。

州衛生健康委

各縣市人民政府、州發展改革委、州財政局

加強縣級醫院臨床重點專科建設,不斷提升縣域醫療服務能力。

州衛生健康委

各縣市人民政府

鼓勵具備條件的醫療機構開展日間手術,完善醫保報銷政策。

州衛生健康委、州醫療保障局分別負責

19.積極開展“互聯網+醫療健康”服務。

加快遠程醫療服務體系建設。推動州級全民健康信息平臺建設。加快推進全州醫療機構就診“一碼通”。

州衛生健康委

各縣市人民政府

研究制定互聯網診療收費、遠程醫療收費和醫保支付政策,建立完善價格調整機制。

州醫療保障局

州衛生健康委

20.大力促進社會辦醫發展。

持續深化衛生健康領域“放管服”改革,落實社會辦醫跨部門聯動審批,提高社會辦醫準入審批效率。制定健康產業發展行動計劃。鼓勵支持社會力量辦醫,大力推進商業健康保險發展。

各縣市人民政府、州衛生健康委、州發展改革委、州醫療保障局,楚雄銀保監分局按職責分別負責

21.大力推進中醫藥事業發展。

完成上級安排的縣級中醫醫院綜合服務能力提升、區域中醫(民族醫)診療中心建設及中醫質控中心建設任務,配合做好第四批省級名中醫評選工作,做好確有專長人員考核管理。積極申報實施“定制藥園”建設。

州衛生健康委

各縣市人民政府、州發展改革委、州教育體育局、州科技局、州工業和信息化局、州人力資源和社會保障局、州農業農村局、州醫療保障局

22.加強衛生人才隊伍建設。

貫徹落實加快新時代云南衛生健康人才隊伍建設發展的若干措施。加大全科醫生培養和轉崗培訓,繼續開展農村訂單定向醫學生免費培養,實施基層醫療衛生機構人員學歷提升工程,加強高層次人才的培養和引進,加快補齊衛生人才短板。

州衛生健康委

各縣市人民政府、州教育體育局、州人力資源和社會保障局

23.深入實施改善醫療服務行動計劃。

至少50%的二級以上醫院提供分時段預約診療等線上服務。

州衛生健康委

(四)

統籌推進衛生健康相關領域改革

24.加強全行業綜合監管。

落實醫療衛生行業綜合監管聯席會議制度和督察機制,加強全行業監管。加強對社會辦醫和“互聯網+”醫療服務模式的監管,做好醫療健康信息安全防護,嚴厲懲處非法買賣泄露個人信息的行為。加大對藥品、血液制品、注射劑、植入類醫療器械等高風險產品監管。開展高值醫用耗材治理。

各縣市人民政府、州委網信辦、州衛生健康委、州市場監管局、州醫療保障局按職責分別負責

25.深化編制人事薪酬制度改革。

按照省的統一安排部署,加快推進編制管理改革,建立縣域內醫療衛生機構編制統籌使用制度。

州委編辦

各縣市人民政府、州衛生健康委

深化衛生專業技術人員職稱制度改革,貫徹執行醫療衛生人才評價制度。

州人力資源和社會保障局

州衛生健康委

落實“兩個允許”,改革公立醫療機構績效工資總量核定方法,完善落實公共衛生機構績效工資的管理辦法。

州人力資源和社會保障局

各縣市人民政府、州衛生健康委、州財政局

取消醫療機構人員經費占業務支出不超過40%的比例限制。

州財政局

各縣市人民政府、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委

26.深入實施健康扶貧。

完善建檔立卡貧困人口醫療保障政策。做好各級醫療機構達標工作;突出抓實武定縣健康扶貧工作。推進“六大攻堅行動”。

州衛生健康委

各縣市人民政府、州發展改革委、州財政局、州醫療保障局

二、配套政策措施清單

序號

文件名稱

牽頭部門

完成時限

1

貫徹落實加快新時代云南衛生健康人才隊伍建設發展的若干措施的政策舉措。

州衛生健康委

省級文件出臺3個月內完成

2

貫徹落實進一步規范醫用耗材使用的政策措施。

州衛生健康委

省級文件出臺3個月內完成

3

制定健康楚雄行動(2019-2030)。

州衛生健康委

省級文件出臺3個月內完成

4

貫徹落實互聯網診療收費、遠程醫療收費和醫保支付政策措施。

州醫療保障局

省級文件出臺3個月內完成

5

貫徹落實深化衛生專業技術人員職稱制度改革實施意見的政策措施。

州人力資源和社會保障局

省級文件出臺3個月內完成

6

貫徹落實建立完善老年健康服務體系實施意見的政策措施。

州衛生健康委

省級文件出臺3個月內完成

7

貫徹落實二級及以下公立醫療機構績效考核方案的政策措施。

州衛生健康委

省級文件出臺3個月內完成

8

貫徹落實加強醫生隊伍管理的政策措施。

州衛生健康委

省級文件出臺3個月內完成

9

貫徹落實醫聯體管理實施辦法的政策措施。

州衛生健康委

省級文件出臺3個月內完成

10

制定公立醫院薪酬制度改革的政策文件

州人力資源和社會保障局

省級文件出臺3個月內完成

11

制定改進職工醫保個人賬戶政策文件

州醫療保障局

省級文件出臺3個月內完成

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